Международное право и палестинская трагедия: выступление С.Н. Бабурина в Стамбуле
Благотворительный фонд «РУССАР» публикует материал, подготовленный Почётным участником нашего Фонда, выдающимся российским учёным-правоведом и общественным деятелем Сергеем Николаевичем Бабуриным. Текст основан на его выступлении 11 июля 2026 года в Стамбуле на II Международной юридической конференции «Преступления израильской оккупации в Палестине: между юридической ответственностью и поиском справедливости». Автор, будучи Президентом Международной ассоциации фондов мира, доктором юридических наук, профессором и академиком, предлагает глубокий анализ правового и дипломатического статуса Совета Мира — новой структуры, созданной по инициативе США в рамках урегулирования палестинского конфликта. Материал будет интересен всем, кто следит за ситуацией на Ближнем Востоке и стремится понять юридические тонкости происходящих процессов.
Правовой и дипломатический статус Совета Мира как символ ложного прогресса в урегулировании проблемы Палестины
Сергей Н. Бабурин,
Президент Международной ассоциации фондов мира, доктор юридических наук,
профессор, академик, Заслуженный деятель науки Российской Федерации,
лауреат Всемирной премии им. Имама Хомейни
Выступление 11 июля 2026 г. в Стамбуле на II Международной юридической конференции «Преступления израильской оккупации в Палестине: Между юридической ответственностью и поиском справедливости».
Абсолютное большинство современных государств приняло на себя обязательства жить по правилам, закрепленным по итогам Второй мировой войны в Уставе Организации Объединенных Наций, стремясь к уважению права народов на самоопределение, к миру и мирному решению любых межгосударственных споров. Потому трагедия народа Палестины, лишенного права иметь своё государство, является позором международного сообщества.
Полностью разделяю официальную позицию России, как ранее и Советского Союза! Мы требуем безоговорочного освобождения Израилем оккупированных территорий и размещения столицы Государства Палестина в Восточном Иерусалиме. Либо придания Иерусалиму международного статуса Священного города. Сионизация Иерусалима недопустима.
29 ноября 1947 г. по инициативе Великобритании и США, при поддержке Советского Союза, была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 181, утвердившая план раздела Палестины на два государства – арабское и еврейское, с признанием особого статуса за Священным городом Иерусалимом. То было трудное вынужденное решение.
14 мая 1948 г., без учёта позиции ООН и интересов арабского населения Палестины, в Тель-Авиве было в одностороннем порядке провозглашено создание еврейского государства Израиль. Через 11 минут после провозглашения независимости Израиля еврейское государство было признано США. Начались арабо-израильские войны.
За период 1947-2025 гг. только Совет Безопасности ООН принял по Палестине 192 резолюции. Неоднократные требования СБ ООН по разграничению территорий государств Израиля и Палестины Израилем игнорируются, он продолжает оккупацию палестинской территории. А премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху с момента своего прихода к власти вообще отказался учитывать права и законные интересы палестинцев.
Скоро 80 лет, как народ Палестины борется за право жить на своей земле и иметь своё государство. Скоро 80 лет, как международное сообщество демонстрирует своё бессилие обеспечить справедливость и законность на Ближнем Востоке. Даже в условиях, когда с осени 2023 г. Израиль осуществляет открытый геноцид в отношении палестинцев на оккупированной им территории Газы.
Не случайно в иске ЮАР в Международный суд против Израиля говорится не только о совершении Израилем геноцида против палестинцев в секторе Газа, но и о 75-летнем апартеиде, 56-летней военной оккупации и 16-летней блокаде сектора Газа [1].
В 2025 г. Президентом США Д. Трампом в рамках миротворческого плана по Газе было провозглашено создание Совета Мира как новой неправительственной организации. Совет Мира предложено формировать усмотрением Президента США, причём каждое решение Совета должно быть одобрено его председателем, которым несменяемо является Президент США. Государства-члены Совета должны внести на его нужды по 1 млрд. $ каждое. Чем не циничная попытка вернуть умирающий однополярного мировой порядок!
17 ноября 2025 г. для реализации мирного плана по сектору Газа, согласованного Израилем и ХАМАС, была принята Резолюция СБ ООН № 2803.
Далеко не случайно эту резолюцию называют одной из самых странных в истории ООН. Рассматривая инициативу Трампа, сразу вспоминаешь, что благими намерениями выстлана дорога в Ад.
Совет Мира назван переходным органом, которому передается полный контроль в управлении сектором Газа. Совет уполномочен развернуть в координации с Израилем и Египтом некие Международные стабилизационные силы, на которые возложены, в том числе «миропринудительные функции» по демилитаризации анклава и разоружению ХАМАС. Вывод израильских войск увязан с разоружением ХАМАС, причем не зафиксировано встречных обязательств Израиля как оккупирующего государства, в том числе его отказа от аннексии палестинских земель. Фактически на международные силы, подчиненные Совету Мира, возлагаются функции по разоружению антиизраильского сопротивления и они лишаются нейтралитета, превращаясь в силу, стоящую в конфликте на стороне Израиля.
Правовой статус Совета Мира неопределен, поскольку в резолюции нет подробностей структуры, состава, круга полномочий и критериев участия в органах и институтах Совета. Участие Палестинской национальной администрации в управлении сектором и в определении будущего палестинцев на основе двугосударственной формулы не предусматривается.
Дипломатический статус Совета сомнителен, поскольку резолюция устраняет Совет Безопасности ООН от его прерогатив по поддержанию мира и безопасности, выводит Совет мира из-под международного контроля ООН только под контроль США [2].
Хотя проект Резолюции о Совете Мира был одобрен Палестинской администрацией, Китай и Россия воздержались при голосовании. Иран выразил серьёзную обеспокоенность положениями резолюции. Обоснованность его недоверия к США полностью оправдалось, когда мир увидел неожиданное нападение Израиля и США на Иран в феврале 2026 г., когда этот акт международного терроризма в очередной раз остался безнаказанным. И сегодня в Газе и Ливане под обстрелами и бомбардировками Израиля продолжают гибнуть люди, в том числе дети, женщины, старики.
Но резолюцию о Совете Мира Израиль приветствовал, заявляя, что «план президента Трампа приведёт к миру и процветанию, поскольку предусматривает полную демилитаризацию, разоружение и дерадикализацию сектора Газа» [3]. В этом главная проблема придуманного Д.Трампом Совета Мира: проект не нацелен на выполнение решений ООН о создании двух государств, арабского и израильского, он нацелен на разоружение и уничтожение противников Израиля.
Завершая оценку правового и дипломатического статуса Совета Мира и связанных с ним механизмов, уместно вновь отметить отсутствие у США реальных планов поддержать создание независимого и суверенного Палестинского государства. США лишь прикрывают своё намерение укрепить и обезопасить Израиль имитацией создания некоего миротворческого проекта. Более того, уже после одобрения в ООН инициативы Трампа, президент США стал забывать о Газе и её трагедии, позиционируя Совет Мира как глобальный «более гибкий и эффективный международный орган для укрепления мира», чем Совет Безопасности ООН.
В этих условиях Совет Мира для народа Палестины политически токсичен, поскольку под предлогом миротворчества предполагает нейтрализацию любого сопротивления Израилю и США, а в правовом отношении сомнителен, поскольку переводит решение вопроса государственности Палестины из ведения ООН под полное единоличное усмотрение США.
[1] См.: Application of the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide in the Gaza Strip // https://www.icj-cij.org/cfse/192 (дата обращения 05.07.2026 г.).
[2] См.: О принятии резолюции Совета Безопасности ООН по ситуации в секторе ГАЗА. Сообщение для СМИ, 18.11.2025 г. // https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/un/organs/2060230/ (дата обращения 05.07.2026 г.).
[3] Wintor P. UN plan just ‘first step’ toward peace in Gaza, says Palestinian foreign minister // The Guardian, 18.11.2025 (дата обращения 7.07.2026 г.); Netanyahu praises Trump after UN vote; mum on Palestinian state // lsraelhyom.com/2025/11/18/ (дата обращения 05.07.2026 г.).
